Magistrato, ha fatto parte per tutti gli anni Ottanta del pool antimafia e ha rappresentato l'accusa nel primo maxi-processo. Dopo essere stato iscritto al Partito Repubblicano Italiano, è stato eletto senatore nel Collegio di Bisceglie Molfetta - Corato, in Puglia, il 21 aprile 1996. Ha ricoperto diversi incarichi ed uffici: Dal 1996 al 1998 è stato eletto Membro della Commissione Permanente di Giustizia, un incarico che gli è stato di nuovo attribuito dal 23 aprile 1998. Ha rivestito il ruolo di Sottosegretario di Stato per la Grazia e Giustizia nel Governo Prodi dal 1996 al 1998. Sottosegretario di Stato per la Grazia e Giustizia nel primo Governo D'Alema.